Законопроект № 221206-8

Проект федерального закона разработан в целях совершенствования земельного законодательства Российской Федерации.

В настоящее время пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Вместе с тем в действующем правовом поле отсутствует определение понятий «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ» и «чересполосица».

В соответствии с пунктом 1.6 целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ предусмотрен показатель - доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема) в общем количестве таких заявлений.

Значение данного показателя к началу 2021 года должно составлять не более 5% отказов. По сведениям Росреестра, фактическое значение показателя на 01.01.2021 года составило 10,4% отказов.

Анализ причин, послуживших основаниями для принятия органами публичной власти решений об отказе в утверждении схем, показал, что около 50% случаев образования земельных участков по представляемым на утверждение схемам приводило к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ и чересполосице.

Отсутствие правового определения данных требований к образуемым земельным участкам:

- влечёт неоднозначное толкование и трудности в правоприменительной практике;

- предоставляет органам публичной власти широкие дискреционные полномочия при принятии управленческих решений, основанных на субъективном характере оценки соответствия образуемых земельных участков установленным требованиям;

- создаёт риски необоснованных отказов гражданам при образовании земельных участков, в том числе перераспределении земель в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы.