Единый заказчик в сфере строительства

Отмечается, что создание системы единых государственных заказчиков при строительстве указанных объектов предусмотрено общенациональным планом действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

В пояснительной записке к законопроекту содержится следующее определение.

Единый заказчик в сфере строительства объектов капитального строительства - публично-правовая компания, которая создана путем реорганизации одного или нескольких федеральных казенных учреждений, определенных Правительством Российской Федерации, в целях выполнения функций государственного заказчика и застройщика при обеспечении строительства объектов капитального строительства, которые находятся (будут находиться) в государственной собственности Российской Федерации и включены в программу деятельности единого заказчика в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, и в иных определенных Правительством Российской Федерации целях в сфере осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства.

С 2020 года Правительством РФ проводится работа по передаче федеральных государственных учреждений, осуществляющих функции государственных заказчиков по строительству объектов капитального строительства гражданского назначения и подведомственных отраслевым федеральным органам исполнительной власти, в ведение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ путем смены учредителя.

Проводятся такие мероприятия в целях обеспечения наиболее эффективного расходования средств федерального бюджета при финансировании архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции (в том числе с проведением работ по сохранению объектов культурного наследия), капитального ремонта объектов капитального строительства.

В этой связи законопроектом предусмотрено создание единого заказчика в сфере строительства объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Проходить это будет путем реорганизации в форме слияния и (или) преобразования определенных Правительством Российской Федерации федеральных казенных учреждений, выполняющих функции государственного заказчика. В результате указанной реорганизации будет образована публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" (Далее - Единый заказчик).

Какие функции будет выполнять Единый заказчик?

• участие в подготовке проектов актов, связанных со строительством объектов, включенных в программу деятельности Единого заказчика;
• обеспечение строительства объектов, включенных в программу деятельности;
• осуществление организационного, экспертно-аналитического, информационного и юридического сопровождения строительства объектов, включенных в программу деятельности;
• организация выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
• осуществление иной деятельности, предусмотренной законопроектом, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Единый заказчик при обеспечении строительства объектов, является государственным заказчиком, застройщиком, а также выполняет функции технического заказчика и строительного контроля непосредственно или путем привлечения иных лиц. А также осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Высшим органом управления Единого заказчика будет являться наблюдательный совет.