Как оформить право собственности на заброшенный садовый участок, если он не зарегистрирован и правообладатель не известен

Читайте нашу статью: Как приобрести право на бесхозяйные объекты недвижимости?

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 16 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 3 Закона № 137-ФЗ: 

• государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН;
• если ЗУ предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой ЗУ считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой ЗУ не может предоставляться в частную собственность. Принятие решений о предоставлении таких ЗУ в собственность граждан не требуется.

Таким образом, право собственности гражданина на указанный ЗУ признается в силу закона, за исключением случая если указанный ЗУ отнесен к землям, ограниченным в обороте.

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ:

• собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом;
• собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом;
• владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц;
• собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, распоряжение земельным участком, находящимся в частной собственности, осуществляет исключительно собственник ЗУ.

Вместе с тем в соответствии со статьями 44, 53 ЗК РФ, статьей 56 Закона № 218-ФЗ собственник ЗУ вправе принять решение об отказе от права собственности на ЗУ.

При этом при государственной регистрации прекращения права собственности на ЗУ или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта РФ или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти ЗУ или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (часть 4 статьи 56 Закона № 218-ФЗ).

Исходя из пункта 1 статьи 1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ ЗУ, являющийся выморочным имуществом, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, переходят в порядке наследования по закону (в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа, на территории которого располагается такой ЗУ.

Также в силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, в случае если в отношении «заброшенных» ЗУ отсутствуют правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы, такие ЗУ относятся к государственной собственности.

Распоряжение такими ЗУ осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции  в  соответствии со статьями 9 – 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V.I ЗК РФ.

Кроме того, 01.03.2025 г. вступает в силу Федеральный закон от 08.08.2024 г. № 307-ФЗ, согласно которому к садовым ЗУ огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные ЗК РФ положения об освоении ЗУ, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых ЗУ и огородных ЗУ, а также признаки неиспользования таких ЗУ устанавливаются Правительством РФ.

Читайте по этой теме: 

Освоить земельный участок необходимо в течение 3 лет.

Признаки неиспользуемого, заброшенного участка установлены

Разработаны мероприятия по освоению земельного участка