Упразднение населенных пунктов на примере Оренбургской области

Законодательное собрание Оренбургской области[1]:

- пределяет общие принципы образования, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц (кроме закрытых административно-территориальных образований), установления и изменения границ административно-территориальных единиц, а также установления и переноса административных центров;

- образует, преобразует и упраздняет административно-территориальные единицы, устанавливает и изменяет границы административно-территориальных единиц, устанавливает и переносит административные центры.

Вопросы административно-территориального устройства Оренбургской области рассматривает Законодательное Собрание Оренбургской области.

Правом вынесения вопросов административно-территориального устройства на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области обладает Губернатор Оренбургской области.

Упразднение населенных пунктов допускается только в случае отсутствия постоянно проживающих жителей в населённом пункте.

С учетом того, что в населенных пунктах отсутствуют проживающие жители, решение об упразднении населенных пунктов может быть принято представительным органом муниципального образования (советом депутатов).

Органы местного самоуправления:

- готовят проекты решений по вопросам образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения границ административно-территориальных единиц, установления и переноса административных центров;

- готовят документы и материалы, необходимые для рассмотрения Законодательным собранием Оренбургской области и Правительством Оренбургской области вопросов образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения границ административно-территориальных единиц, установления и переноса административных центров;

- организуют изучение и учет мнения населения по вопросам образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения границ административно-территориальных единиц, а также установления и переноса административных центров.

Ниже представлен план мероприятий (дорожная карта) по упразднению населенных пунктов, расположенных в Оренбургской области (Таблица №1)

Таблица №1

Комиссия создается правовым актом администрации муниципального образования сельсовета определенного района Оренбургской области и является временным коллегиальным органом при администрации муниципального образования сельсовета до окончания работ по упразднению населенных пунктов.

Функциями комиссии являются: подготовка материалов, составление и подписание акта осмотра и обследования упраздняемых населенных пунктов, содержащих сведения о фактическом состоянии упраздняемых населенных пунктов, об отсутствии (наличия) жителей в населенных пунктах и недвижимого имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц, мотивированные выводы о бесперспективности восстановления данных населенных пунктов.

Выводы и данные, указываемые в акте, должны основываться на документах уполномоченных органов, их подтверждающих, а также на непосредственном осмотре комиссией территории населенного пункта.

Комиссия имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органов местного самоуправления, иных организаций документы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

Основной целью Комиссии является подготовка обоснования решения об упразднении отдельных населенных пунктов, а также материалов, необходимых для упразднения населенных пунктов, фактически прекративших свое существование.

Результатами деятельности Комиссии является:

а) проведение осмотра и обследования населенных пунктов, подлежащих упразднению, оформление акта осмотра и обследования этих населенных пунктов;

б) получение информации от уполномоченных органов о наличии на территории зарегистрированных граждан и прав на недвижимое имущество;

в) подготовка обоснования целесообразности упразднения населенных пунктов с заключением их экономической эффективности, прогнозе социально-экономических и иных последствий упразднения населенного пункта;

г) составление схематической карты муниципального образования.

Обязанностями Комиссии являются:

а) сбор и формирование материалов по упразднению населенных пунктов;

б) рассмотрения данного вопроса на заседании совета депутатов муниципального образования Оренбургской области и подготовка проекта решения по инициируемому вопросу;

в) обеспечение направления документов губернатору Оренбургской области.

Для принятия решения по вопросам упразднения административно-территориальных единиц в Законодательное собрание Оренбургской области представляются:

1) решение представительного органа муниципального образования, территория административно-территориальных единиц которого затрагивается предлагаемым изменением;

2) пояснительная записка, обосновывающая целесообразность вносимых предложений, содержащая сведения о размере территории и численности населения административно-территориальной единицы; перечень основных производственных, сельскохозяйственных, социально-культурных и других объектов инфраструктуры; сведения о финансовом состоянии административно-территориальной единицы и о его возможном изменении, обусловленном соответствующими преобразованиями и изменениями;

3) схематическая карта административно-территориальной единицы в двух экземплярах с указанием на ней предлагаемых изменений, заверенная соответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству;

4) заключение министерства региональной и информационной политики Оренбургской области.

В случае возникновения разногласий или споров губернатор Оренбургской области создаёт согласительную комиссию с участием заинтересованных сторон, которая должна разрешить спор и вынести решение в месячный срок. Решение согласительной комиссии учитывается при принятии Законодательным собранием Оренбургской области соответствующего решения.

Законодательное собрание на основании представленных документов принимает решение об упразднении населенных пунктов.

Например, в 2024 году законом Оренбургской области от 05.12.2024 г. №1301/555-VII-ОЗ «Об упразднении отдельных населённых пунктов в Оренбургской области» принято решение об упразднении 8 (восьми) населенных пунктов:

- разъезд 1334 км Алексеевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области;

- разъезд Кисла Яковлевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области;

- разъезд 1314 км Яковлевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области;

- село Наумовка Завьяловского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области;

- поселок Теребилово Пилюгинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области;

- поселок Огороднический Русскобоклинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области;

- станция Кумакская Кумакского сельсовета Новоорского района Оренбургской области;

- хутор Черепановка Старосокулакского сельсовета Саракташского района Оренбургской области.

На территории этих поселков и сел стоят лишь разрушенные дома (в них никто не живет с 2010 года, даты проведения последней переписи населения). Органы местного самоуправления в рамках созданных комиссий подготовили пакеты документов и представили их в законодательное собрание для принятия решения.

Упраздненные административно-территориальные единицы подлежат исключению из учетных данных.

После принятия законодательного акта в документы территориального планирования должны быть внесены соответствующие изменения, заключающиеся в исключении из документов территориального планирования границ населенных пунктов, и определении функционального зонирования освобожденной территории.

Далее информация передается в Филиал ПКК «Роскадастр» по Оренбургской области для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН[2].

Также сведения подлежат исключению из ФИАС, а также Общероссийского классификатора муниципальных образований и Государственного каталога географических названий.

 _____________________________________________________________________________

[1] Закон Оренбургской области от 11.07.2007 г. №1370/276-IV-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Оренбургской области».

[2] В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»