Раздел линейного сооружения без проведения строительных работ

Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) и иные нормативные правовые акты не содержат положений, регламентирующих порядок раздела объектов капитального строительства, в том числе магистральных газопроводов (в отличие от порядка раздела земельных участков, в отношении которых, установлены требования к образуемым земельным участкам).

Пункт 23 статьи 1 Закона № 384-ФЗ  определяет сооружение как результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Таким образом, само по себе наличие в составе вещи составных частей не свидетельствует о том, что такая вещь является делимой.

Под магистральным газопроводом понимается трубопровод, сконструированный для доставки газа из района месторождения или обработки к месту потребления, или система труб, связывающая между собой отдельные месторождения газа. Он является одним из ключевых элементов системы транспортировки газа.

На основании вышеизложенного, проведение кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, образованных в результате раздела магистрального газопровода возможно только в том случае, если такое сооружение является делимой вещью.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости при образовании объектов недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно. Согласно части 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, и необходимых документов, в частности - технического плана. В техническом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости. Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 статьи 24 Закона о государственной регистрации недвижимости разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно  части 10 статьи 41 Закона о государственной регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 данной статьи.

Согласно пункту 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса реконструкцией линейных объектов является изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Таким образом, в случае, если раздел магистрального газопровода не требует проведения ее реконструкции, а образуемые в результате раздела объекты имеют тот же класс, категорию, первоначально установленные показатели функционирования объекта недвижимости, что и подлежащий разделу объект недвижимости, и могут существовать самостоятельно, технический план может быть подготовлен на основании декларации.

Учитывая изложенное, в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при разделе магистрального газопровода, не связанного с его реконструкцией, в результате которого образуется несколько объектов, соответствующий технический план может быть подготовлен на основании декларации, составленной и заверенной собственником объекта недвижимости, раздел которого осуществлен.

Одним из необходимых документов, приложенных в составе технического плана должно являться решение уполномоченного органа о разделе магистрального газопровода и документы, подтверждающие, что раздел магистрального газопровода не осуществлялся в результате реконструкции, и обосновывающие существование новых объектов недвижимости, образованных в результате раздела как самостоятельных объектов недвижимости.

Заявление на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию прав предоставляется собственником объекта недвижимости.

Также необходимо отметить следующее.

Магистральный газопровод расположен в двух субъектах Российской Федерации (Оренбургской и Самарской областях).

Кадастровый учет линейных сооружений осуществляется в реестре объектов недвижимости кадастрового округа "Общероссийский", при этом сведения об условных частях линейного сооружения подлежат внесению в реестры объектов недвижимости кадастровых округов, на территории которых они расположены.

В связи с чем, можно предположить, что вышеуказанный объект поставлен на государственный кадастровый учет в кадастровом округе "Общероссийский", условные части линейного сооружения расположены в реестрах объектов недвижимости двух субъектов РФ.

Таким образом, в случае возможности раздела данного сооружения, заявления с пакетом документов должны быть поданы в орган, осуществляющий ведение реестра объектов недвижимости кадастрового округа "Общероссийский".

Дополнительно сообщаем.

Вступивший в силу с 1 января 2017 года Федеральный закон №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает возможность предоставить заявления и документы в целях государственной регистрации прав и кадастрового учета, обратившись лично с документами на бумажном носителе, независимо от места нахождения объекта недвижимости по экстерриториальному принципу.

Необходимо также учитывать, что решение о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объектов недвижимости принимается самостоятельно государственным регистратором в зависимости от пакета представленных документов.