Ответственность кадастрового инженера при проведении кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимости.
Вопрос участника семинара 17.04.2019 г. с Нуприенковой А.В., г. Оренбург17 мая 2019 года, 06:56просмотров: 2369
Должен ли кадастровый инженер удостовериться, что дом, названный заказчиком жилым, является таковым по своему техническому состоянию, наличию коммуникаций, инженерному обеспечению? Либо кадастровый инженер должен исходить только из параметров, определенных 39 пунктом статьи 1 Градостроительного кодекса РФ?
В случае, если застройщик сам определяет дату, когда строительство объекта закончено, то несет ли кадастровый инженер ответственность за то, что дом назван жилым, а не садовым, а также то, что объект назван "законченным строительством", а по факту может быть к дому не подведены необходимые коммуникации?
Ответ Нуприенковой А.В. - начальника отдела нормативно-правового регулирования кадастрового учета и кадастровой деятельности Департамента недвижимости Минэкономразвития России.
Есть Свод правил (далее СП) "Требования к жилым помещениям, к жилым домам" в котором предусмотрено, что жилой дом должен соответствовать определенным требованиям.
СП – это технические документы, это не нормативные правовые документы. В законах, приказах Минстроя, Минэкономразвития отсутствует отсылка на СП. Технические документы на сегодняшний день в силу Федерального закона «О техническом регулировании» являются рекомендуемыми к применению, т.е. они могут применяться на добровольной основе. И в том числе свод правил, который касается характеристик в объектах индивидуального жилого строительства (ИЖС).
Постановлением правительства РФ был определен перечень пунктов из СП, применение которых является обязательным для обеспечения безопасности и надежности строительных объектов. И именно с этой точки зрения: безопасности и надежности. СП не относится к определению безопасности и надежности, это не те требования. Поэтому в постановлении правительства РФ этот СП не упомянут, соответственно он не является обязательным – это раз.
Второе – кадастровый инженер вообще не наделен полномочиями определять жилое/нежилое, определять, соответствует требованиям безопасности или нет и т.д.
У кадастрового инженера четкая компетенция, предусмотренная ст.1 закона 221 «О кадастровой деятельности», в ч.4, 4.1, 4.2. прописано что кадастровый инженер имеет право осуществлять. То, что перечислено в этом вопросе к компетенции кадастрового инженера не относится – это раз.
Если мы посмотрим на все эти жилые дома, которые были у нас простроены до перестройки: и советские наши домики, и садовые домики, и жилые дома в деревнях, 98-99% этих жилых домов в деревнях, являясь жилыми домами, не имеют тех коммуникаций, о которых идет речь. Так можем ли мы сказать, что это нежилой дом? Нет.
В письме Управления Росреестра по Нижегородской области приведена следующая информация: до 01.01.2019 отсутствовало понятие «садовый дом», поэтому соответственно до этой даты садовые дома у нас кадастровому учету не подлежали.
Вместе с тем, порядок кадастрового учета и регистрации прав в отношении садовых домов зависит от года завершения строительства объекта, но этот вывод ничем, никакими нормативными актами не подкреплен. Нет у нас позиции, ни в одном законе, связанной с тем, что порядок регистрации прав зависит от года постройки. Этих норм нет, это самодеятельность Управления Росреестра по Нижегородской области. Все порядки озвучены на семинаре. И ни в 340-фЗ, ни в градостроительном кодексе, ни в законе о регистрации недвижимости нет отсылок и норм, связанных с тем, что объекты, построенные до определенной даты, могут учитываться и права на них регистрироваться в каком-то ином порядке.
Сегодня этих норм нет, может когда-то они и появятся, но сейчас таких правил нет. Поэтому все жилые дома учитываются в том порядке, который действует на сегодняшний день.
Что касается садового дома – да, действительно, это понятие отсутствовало до 01.01.2019 г. и, значит, нельзя сказать, что можно поставить на кадастровый учет садовый дом, потому что он построен до того времени, как у нас появилось такое понятие в действующем законодательстве.
