Ответственность кадастрового инженера при проведении кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимости.

Ответ Нуприенковой А.В. - начальника отдела нормативно-правового регулирования кадастрового учета и кадастровой деятельности Департамента недвижимости Минэкономразвития России.

Есть Свод правил (далее СП) "Требования к жилым помещениям, к жилым домам" в котором предусмотрено, что жилой дом должен соответствовать определенным требованиям.

СП – это технические документы, это не нормативные правовые документы. В  законах, приказах Минстроя, Минэкономразвития отсутствует отсылка на СП. Технические документы на сегодняшний день в силу Федерального закона «О техническом регулировании» являются рекомендуемыми к применению, т.е. они могут применяться на добровольной основе. И в том числе свод правил, который касается характеристик в объектах индивидуального жилого строительства (ИЖС).

Постановлением правительства РФ был определен перечень пунктов из СП, применение которых является обязательным для обеспечения безопасности и  надежности строительных объектов. И именно с этой точки зрения: безопасности и надежности. СП не относится к определению безопасности и надежности, это не те требования. Поэтому в постановлении правительства РФ этот СП не упомянут, соответственно он не является обязательным – это раз.

Второе – кадастровый инженер вообще не наделен полномочиями определять жилое/нежилое, определять, соответствует требованиям безопасности или нет и т.д.

У кадастрового инженера четкая компетенция, предусмотренная ст.1 закона 221 «О кадастровой деятельности», в  ч.4, 4.1, 4.2. прописано что кадастровый инженер имеет право осуществлять. То, что перечислено в этом вопросе к компетенции кадастрового инженера не относится – это раз.

Если мы посмотрим на все эти жилые дома, которые были у нас простроены до перестройки: и советские наши домики, и садовые домики, и жилые дома в деревнях, 98-99% этих жилых домов в деревнях, являясь жилыми домами, не имеют тех коммуникаций, о которых идет речь. Так можем ли мы сказать, что это нежилой дом? Нет. 

В письме Управления Росреестра по Нижегородской области приведена следующая информация: до 01.01.2019 отсутствовало понятие «садовый дом», поэтому соответственно до этой даты садовые дома у нас кадастровому учету не подлежали.

Вместе с тем, порядок кадастрового учета и регистрации прав в отношении садовых домов зависит от года завершения строительства объекта, но этот вывод ничем, никакими нормативными актами не подкреплен. Нет у нас позиции, ни в одном законе, связанной с тем,  что порядок регистрации прав зависит от года постройки. Этих норм нет, это самодеятельность Управления Росреестра по Нижегородской области. Все порядки озвучены на семинаре. И ни в 340-фЗ, ни в градостроительном кодексе, ни в законе о регистрации недвижимости нет отсылок и норм, связанных с тем, что объекты, построенные до определенной даты, могут учитываться и права на них регистрироваться в каком-то ином порядке.

Сегодня этих норм нет, может когда-то они и появятся, но сейчас таких правил нет. Поэтому все жилые дома учитываются в том порядке, который действует на сегодняшний день.

Что касается садового дома – да, действительно, это понятие отсутствовало до 01.01.2019 г. и, значит, нельзя сказать, что можно поставить на кадастровый учет садовый дом, потому что он построен до того времени, как у нас появилось такое понятие в действующем законодательстве.