Земельно-кадастровое дешифрирование снимков

Вопрос к разделу "Услуги. Аэрофотосъемка". 

Полевое кадастровое дешифрирование - комплекс мероприятий по установлению границ, формы и размеров объектов, отображению их в соответствии с условными знаками и определению качественных и количественных характеристик по их фотографическим изображениям.

От качества его проведения во многом зависит качество конечной продукции. Ошибки, допущенные в процессе выполнения этих работ, могут быть обнаружены или по окончании полного комплекса работ, или же спустя много лет по их завершении. Выполнять эти работы должны высококвалифицированные специалисты, имеющие большой опыт работы с аэрофотоснимками. Сам процесс дешифрирования состоит из трех взаимосвязанных этапов:

• подготовительных работ;
• камеральной обработки увеличенных аэрофотоснимков;
• полевых работ по кадастровому дешифрированию.

В процессе подготовительных работ к кадастровому дешифрированию необходимо тщательно изучить материалы, полученные на первом этапе инвентаризации, внимательно просмотреть увеличенные аэрофотоснимки на предмет качества фотоизображения, отсутствия механических повреждений, определить границы рабочих площадей аэрофотоснимков для дешифрирования, подобрать необходимые инструкции и другие нормативные документы, приготовить чертежные принадлежности, геодезические инструменты и другое специальное оборудование. На основании проведенной работы составляют проект выполнения работ по кадастровому дешифрированию и геодезической привязке увеличенных аэрофотоснимков, определяют потребность в транспорте, приборах и оборудовании.

При камеральной работе с увеличенными аэрофотоснимками определяют границы кадастрового дешифрирования кварталов, секций, улиц и т.д., намечают зоны расположения точек геодезического сгущения опорной геодезической сети и составляют схему определения геодезических координат, отображают элементы рельефа с использованием стереоскопа и специального фотограмметрического оборудования или с использованием существующих планово-картографических материалов, определяют границы водных объектов (рек, озер, прудов, водохранилищ и т.д.), растительности (лесов, парков, садов и т.д.), зданий, сооружений и других объектов, если они хорошо читаются по фотоизображению, а также делают все установленные и необходимые надписи.

Наиболее ответственным является полевой этап кадастрового дешифрирования и геодезической привязки увеличенных аэрофотоснимков.

Всю информацию, полученную в процессе дешифрирования, отображают на увеличенном аэрофотоснимке соответствующими условными знаками и пояснительными надписями. При выполнении работ по кадастровому картографированию и геодезической привязке аэрофотоснимков обязательно ведут «Журнал полевого дешифрирования» в соответствии с требованием «Инструкции по топографическим съемкам масштабов 1:500 – 1:5 000, приложение № 5». Все полевые материалы подлежат заверению подписью и печатью представителей администрации городского (районного) земельного комитета и других уполномоченных и заинтересованных лиц и организаций.

После завершения полевых работ по кадастровому дешифрированию и геодезической привязке аэрофотоснимков выполняют полевой контроль и приемку материалов полевых работ. Полевой приемке и контролю подлежит не менее 15 % от всего объема работ.

Ведение журнала полевого дешифрирования.

Журнал полевого дешифрирования (горизонтальной съемки) ведут по форме Приложения № 5 «Руководства по топографическим съемкам масштаба 1:500 – 1:5 000» на каждый населенный пункт, также разрешается на отдельный снимок, при наличии на нем двух и более населенных пунктов. В качестве журнала можно использовать абрисный журнал тахеометрической съемки либо простую тетрадь.

В журнале отражают все объекты и каждый участок, где производились дополнительные измерения (промеры) и согласования с представителем местной администрации. При проведении контрольных промеров желательно использовать материалы БТИ. Все спорные вопросы фиксируют в журнале полевого кадастрового дешифрирования или в других документах и дают рекомендации по их разрешению.

Указывают номер участка, делают запись по существу согласования и схематический абрис участка. На абрисе показывают и нумеруют все поворотные точки границ землевладения и результаты измерений. Нумерацию поворотных точек по периметру участка осуществляют по ходу часовой стрелки, начиная с точек, прилегающих к улице. Журнал служит также для записи прочих согласований, пояснительных записок по объекту и отметок проверяющих лиц. Все записи в журнале полевого кадастрового дешифрирования необходимо делать аккуратно и разборчиво. При отображении площадных или линейных объектов необходимо пользоваться условными знаками. Все результаты измерений вдоль фасадных линий и пояснительные надписи должны быть сгруппированы и «привязаны» к конкретному объекту местности.

Работы производственно-камерального этапа.

Инвентаризация земель населенных пунктов производится по кадастровым кварталам, границы которых согласованы и установлены при проведении подготовительных работ.

По каждому кварталу формируется свое землеустроительное дело, которое пополняется необходимыми документами по мере выполнения работ.

Инвентаризация земель в кадастровом квартале начинается с выполнения полевых работ и завершается камеральной обработкой и оформлением землеустроительного дела на традиционных бумажных носителях (папки) и в электронном виде. Работы по инвентаризации земель можно выполнять одновременно с полевым кадастровым дешифрованием по увеличенным аэрофотоснимкам или использовать контурные кадастровые планы наземных съемок необходимого масштаба.

При полевых работах в процессе полевого кадастрового дешифрирования необходимо уточнить: сведения о землепользователях (землевладельцах) земельных участков; наличие документов, которые удостоверяют право на землю; сведения из документов, удостоверяющие физическое или юридическое лицо; целевое назначение земель, их площадь по документам и фактическая.

Выявляют спорные границы, устанавливают обременения и ограничения по использованию земельных участков (сервитута) для обеспечения проездов, проходов, доступа и сохранения подземных и наружных инженерных коммуникаций, сохранения озеленения, установки ограждения и заборов. Весь этот перечень работ выполняют с учетом Правил застройки города, поселка и градостроительных норм и правил.

Все собранные и уточненные сведения заносят и журнал полевого кадастрового дешифрирования или в соответствующие формы и таблицы.

По результатам натурных обследований, произведенных в ходе полевых работ, вычисляют предварительные площади участков всех землепользователей в установленных границах. В землеустроительное дело по кварталу включают: список всех землепользователей (землевладельцев) с указанием площадей их участков по документам и по результатам обследования; рабочий инвентаризационный план (схему) с предварительно нанесенными границами их землепользовании (землевладений); список пользователей земель без оформленных прав или с просроченными на то правами, включая случаи самовольного строительства или захвата участка; земли, не используемые или нерационально используемые; выявленные несоответствия фактического использования земель по целевому назначению и режиму использования.

По материалам обследования и собранным документам в пределах каждого квартала в случаях отсутствия четких границ землепользовании (землевладений) составляют проект границ землепользовании (землевладений). В проекте указывают все вопросы, не решенные при натурных обследованиях по границам земельных участков, и предложения по устранению спорных вопросов.

В землеустроительном деле землепользователям (землевладельцам) устанавливают ограничения по использованию земельных участков (сервитуты). Сюда же прикладывается состав земель (экспликация) по землепользованиям и видам угодий.

Одним из основных документов землеустроительного дела при инвентаризации земель населенных пунктов - декларация о факте использования земельного участка физическим или юридическим лицом.

На основе обработки материалов инвентаризации земель составляют: кадастровые планы на объект кадастра (квартал, земельный участок), чертеж инвентаризации земель и планы на каждый земельный участок на листах формата А4. Это и есть документальное подтверждение существующих границ землепользования (землевладения).

На чертежах инвентаризации земель показывают условными обозначениями: границы и кадастровые номера землепользователей; спорные границы; участки самозахвата; неиспользуемые земли; нерационально используемые земли; земли, используемые не по назначению.

Работы по кадастровому картографированию и инвентаризации земель населенных пунктов заканчивают написанием пояснительной записки и формированием землеустроительного дела по инвентаризации земель на каждый кадастровый квартал в отдельности и объект в целом. Перечень документов составляют по согласованию сторон (заказчик-подрядчик). Он может быть изменен или дополнен.