Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ
-17 мая 2023 года, 10:20просмотров: 1539
Возможна ли государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ (Далее – ЗК РФ) для ведения КФХ, на основании:
- акта органа государственной власти/органа местного самоуправления (например, распоряжения, датированного 1999 г.) о предоставлении такого участка КФХ, состоящему из нескольких лиц, и закреплении этого участка в пожизненное наследуемое владение главы КФХ без образования юридического лица;
- документа (например, свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (пользования) землей, датированного 1998 г.), в котором указано, что земельный участок для ведения КФХ предоставлен именно физическому лицу и в таком документе отсутствует какая-либо информация о предоставлении земельного участка КФХ (при этом на основании такого документа в ЕГРН зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования гражданина, указанного в таком документе, на соответствующий земельный участок.
Ответ дан в Письме Росреестра от 20.03.2023 № 14-2226-ТГ23.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, право собственности гражданина на указанный земельный участок признается в силу закона независимо от целевого назначения и вида разрешенного использования такого земельного участка, за исключением случая, если указанный земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона № 218-ФЗ. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
По мнению Росреестру, положения статьи 49 Закона № 218-ФЗ применяются в том числе для земельных участков с иным видом разрешенного использования, не указанным в статье 49 Закона № 218-ФЗ.
При этом из положений части 1 статьи 49 Закона № 218-ФЗ следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется на основании следующих документов:
- акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
- акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
- выдаваемой органом местного самоуправления выпиской из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
- иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.
Таким образом, по мнению Росреестра, в случае, предусмотренном пунктом 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина, ведущего КФХ, на земельный участок, может быть осуществлена на основании документа, устанавливающего или удостоверяющего право, предусмотренного частью 1 статьи 49 Закона № 218-ФЗ, содержащего прямое указание на выделение земельного участка такому гражданину.
Более того, в силу статьи 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-I «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» земельный участок предоставлялся в том числе гражданину, изъявившему желание вести крестьянское хозяйство.
Учитывая вышеизложенное, полагаем, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок для ведения КФХ на основании документа, указанного в первой ситуации, описанной в вопросе, не согласуется с действующим законодательством.
