Можно ли установить условно разрешенный вид разрешённого использования для арендуемого публичного участка?

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования разделяют на основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования (Далее - ВРИ) относится к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляется на основе результатов общественных обсуждений или публичных слушаний.

В рассматриваемом случае Верховный Суд установил, что арендодатель (условно «город») должен отказать арендатору публичного (то есть находящегося в государственной или муниципальной собственности) участка в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, если он хоть и включен в градостроительный регламент для данной территориальной зоны, но его выбор не предусмотрен договором аренды. Объясняется это следующим образом:

• в отличие от собственника арендатор ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и условиями договора аренды, в том числе в части целевого использования участка;
• воля арендатора не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка;
• изменение ВРИ предполагает изменение  договора аренды, что невозможно в одностороннем порядке;
• в рассматриваемом случае и собственник земельного участка также не вправе изменить по выбору арендатора ВРИ, так как вид был определен при предоставлении участка по публичной процедуре для строительства конкретного объекта недвижимости.

Также Суд обратил внимание на то, что объекты капитального строительства могут использоваться, даже если их назначение не соответствуют градостроительному регламенту. Исключением являются случаи, при которых использование таких объектов опасно (п.4 ст.85 ЗК РФ, п.8 ст.36 ГрК РФ).

Источник: «Кадастр.Москва». – Москва, 2023