О необходимости получения разрешительной документации на гидротехнические сооружения

Разъяснения даны в Письме Управления Росреестра по Пермскому краю от 05.12.2023 № 2.17-43/22-2023.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ к ГТС относятся:

• плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники;
• сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций;
• устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с частью 18 статьи 40 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное ГТС на водном объекте осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и документа, устанавливающего право пользования водным объектом (акваторией (частью акватории) водного объекта), на котором расположен такой объект недвижимости, и (или) прилегающим к водному объекту (части акватории водного объекта) земельным участком.

Положениями градостроительного законодательства также предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Поскольку ГТС не поименованы в качестве исключений, строительство и реконструкция таких объектов осуществляется в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией и удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).

Исходя из положений ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешительная документация выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 статьи 51 ГрК РФ и другими федеральными законами).

В случае осуществления строительства, реконструкции ГТС первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности ГТС, такие разрешения выдаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ч. 5 ст. 51 ГрК РФ).

Сведения об отнесении ГТС к определенному классу опасности должны содержаться в проектной документации, копии соответствующих листов которой включаются в состав технического плана, представляемого в орган регистрации прав в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект капитального строительства (п. 21.3 Требований к подготовке технического плана и ч.17 ст.24 Закона № 218-ФЗ).

Классификация ГТС установлена Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1607 и определяется характеристиками создаваемого объекта.

С учетом изложенного, законодательством предусмотрена необходимость получения разрешительной документации в отношении всех ГТС вне зависимости от класса, при этом в отношении 1 и 2 класса разрешения выдает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России), в отношении третьего и четвертого - орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В связи с вышеизложенным Управление просит проинформировать кадастровых инженеров о необходимости при проведении кадастровых работ, связанных с постановкой на учет, учетом изменений в связи с реконструкцией в отношении ГТС истребовать у заказчика кадастровых работ проектную и разрешительную документацию в отношении таких объектов.

Обращаем внимание, что кадастровый инженер обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания (ч.2 ст.29.1 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").