Разработка проекта нормативов градостроительного проектирования

Разработка проекта нормативов градостроительного проектирования (Далее - НГП) регламентирована положениями статьи 29.1-29.4 Градостроительного кодекса РФ (Далее – ГрК РФ).

Нормативы градпроектирования подразделяются на:

1) региональные НГП;

2) местные НГП, которые включают в себя:

• НГП муниципального района;
• НГП поселения;
• НГП городского округа.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают систематизацию НГП по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Региональные НГП устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса, иными объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации.

НГП муниципального района устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 3 статьи 19 ГрК РФ, иными объектами местного значения муниципального района населения муниципального района и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района.

НГП включают в себя:

1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами населения субъекта Российской Федерации, муниципального образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации, муниципального образования);

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части НГП;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части НГП.

Местные НГП разрабатываются с учетом территориальных, исторических, социально-экономических, природно-климатических и иных условий градостроительной деятельности для сохранения исторического и природного своеобразия территории города, архитектурного облика города и городской среды.

Нормативы разрабатываются в целях создания благоприятных условий жизнедеятельности населения путем обеспечения комплексности застройки транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры, территориями общего пользования, объектами коммунально-бытового назначения и благоустройства территории.

Местные нормативы не содержат минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, размеры которых ниже, чем расчетные показатели, содержащиеся в региональных НГП.

На территории г. Оренбурга местные НГП утверждены решением Оренбургского городского совета от 19.08.2010 № 1165.

Местные НГП города Оренбурга разработаны в соответствии с техническими регламентами, законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия, безопасности населения и территории, окружающей среды, иным федеральным и областным законодательством, во исполнение Постановления Главы города Оренбурга от 03.07.2008 года № 3670 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации» и Решения Оренбургского городского Совета от 12.12.2007 года № 423 (ред. 26.10.2009) «Об утверждении городской целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости, как основы градостроительной деятельности и  системы управления земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования «город Оренбург» на 2007-2011 годы, в порядке, установленном Решением Оренбургского городского Совета от 26 августа 2008 года № 653 «Об утверждении Положения «О составе, порядке подготовки и утверждения местных НГП города Оренбурга». Местные нормативы применяются ко всей территории муниципального образования «город Оренбург».

Настоящие нормативы состоят из норм и правил градостроительного проектирования в городе Оренбурге, которые применяются:

• при согласовании, утверждении и внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки города Оренбурга;
• при разработке проектов планировки и проектов межевания территорий города;
• при подготовке градостроительных планов земельных участков;
• при разработке отраслевых схем и схем резервирования территорий;
• при проектировании объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур;
• при проектировании функционально-планировочных образований жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного назначения;
• к территориям линейных объектов, территориям общего пользования, общественным пространствам;
• к объектам капитального строительства;
• к объектам благоустройства территории;
• к иным объектам.

Стоит также отметить, что нормативные (минимальные и (или) максимальные) показатели местных нормативов состоят из:

1. показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории города Оренбурга, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, исходя из принципа равенства условий обеспечения и доступности указанных объектов для всех жителей города Оренбурга;
2. показателей транспортного обслуживания населения и территорий, в том числе показатели обеспеченности населения и (или) доступности для населения объектов транспортной инфраструктуры городского, межрайонного, районного значения, а именно объектов городского общественного пассажирского транспорта; объектов хранения, технического обслуживания индивидуальных легковых автомобилей и их парковки; иных объектов;
3. показателей инженерного обеспечения населения и территорий, в том числе показатели обеспеченности населения и (или) доступности для населения объектов инженерной инфраструктуры городского, межрайонного, районного значения, в том числе объектов информатики и связи, иных объектов;
4. показателей обеспеченности населения и (или) доступности для населения рекреационных и озелененных территорий;
5. показателей обеспеченности населения и (или) доступности для населения территорий общего пользования, общественных пространств;
6. показателей обеспеченности объектов капитального строительства участками территории, необходимыми для использования, эксплуатации и обслуживания указанных объектов и для размещения соответствующих объектов благоустройства территории;
7. иных показателей.

Таблица производственного бизнес-процесса «Разработка проекта нормативов градостроительного проектирования»