Сопровождение утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории линейного объекта

Документация по планировке территории (Далее - ДПТ) включает в себя подготовку проектов планировки территории и проектов межевания территории (Далее - ППТ и ПМТ).

Утверждение ДПТ, предусматривающей размещение объекта местного значения поселения, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств местного бюджета поселения и размещение которого планируется на территориях двух и более поселений, имеющих общую границу, в границах муниципального района, осуществляются ОМС, за счет средств местного бюджета которого планируется финансирование строительства, реконструкции такого объекта, по согласованию с иными поселениями, на территориях которых планируются строительство, реконструкция такого объекта. Предоставление согласования или отказа в согласовании ДПТ ОМС, за счет средств местного бюджета которого планируется финансирование строительства, реконструкции такого объекта, осуществляется ОМС, на территориях которых планируются строительство, реконструкция такого объекта, в течение 20 рабочих дней со дня поступления им указанной документации.

В случае отказа в согласовании ДПТ одним или несколькими ОМС, на территориях которых планируются строительство, реконструкция объекта местного значения поселения, утверждение ДПТ осуществляется уполномоченным ОМС с учетом результатов рассмотрения разногласий согласительной комиссией, требования к составу и порядку работы которой устанавливаются Правительством РФ.

Порядок подготовки и утверждения ППТ в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения устанавливается соответственно Правительством РФ, законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Утверждение ДПТ, предназначенной для создания особой экономической зоны, осуществляется органами управления особыми экономическими зонами. Подготовка ДПТ осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки ДПТ, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Лица, указанные в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, осуществляют подготовку ДПТ в соответствии с требованиями и направляют такую документацию для утверждения соответственно в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (ОИВ), ОИВ субъекта РФ, ОМС.

В случае, если решение о подготовке ДПТ принимается уполномоченным федеральным ОИВ, ОИВ субъекта РФ, ОМСа, подготовка указанной документации должна осуществляться в соответствии с документами территориального планирования РФ, двух и более субъектов РФ, субъекта РФ, муниципального района.

Уполномоченные федеральные ОИВ осуществляют проверку ДПТ, в случаях, предусмотренных частями 2 и 3.2 статьи 45 ГрК РФ, на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГрК РФ, в течение 30 дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки утверждают ДПТ или принимают решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

Уполномоченные ОИВ субъекта РФ в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4.2 настоящей статьи, осуществляют проверку ДПТ на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку. ОМС в случаях, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса, об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку.

ДПТ, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до ее утверждения подлежит согласованию с ОГВ, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, а в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, с федеральным ОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

ДПТ, подготовленная применительно к особо охраняемой природной территории, до ее утверждения подлежит согласованию с исполнительным ОГВ и ОМС, в ведении которых находится соответствующая особо охраняемая природная территория. Предметом согласования является допустимость размещения объектов капитального строительства в соответствии с требованиями лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах земель лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, а также соответствие планируемого размещения объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, лесохозяйственному регламенту, положению об особо охраняемой природной территории, утвержденным применительно к территории, в границах которой планируется размещение таких объектов, либо возможность размещения объектов капитального строительства при условии перевода земельных участков из состава земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов в земли иных категорий, если такой перевод допускается в соответствии с законодательством РФ.

Срок согласования ДПТ не может превышать 30 дней со дня ее поступления в ОГВ или ОМС, предусмотренные настоящей частью.

ППТ, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, до его утверждения подлежит согласованию с ОГВ или ОМС, уполномоченными на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Предметом согласования проекта планировки территории с указанными ОГВ или ОМС являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

В случае, если по истечении 30 дней с момента поступления в ОГВ или ОМС, уполномоченные на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ППТ, указанного в части 10 статьи 45 ГрК РФ, такими органами не представлены возражения относительно данного ППТ, он считается согласованным.

ППТ, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, ОГВ или ОМС, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение трех лет со дня утверждения данного ППТ не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

ДПТ, которая подготовлена в целях размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения муниципального района или в целях размещения иного объекта в границах поселения, городского округа и утверждение которой осуществляется уполномоченным федеральным ОИВ, уполномоченным ОИВ субъекта РФ, уполномоченным ОМС, до ее утверждения подлежит согласованию с главой такого поселения, главой такого городского округа. Предметом согласования является соответствие планируемого размещения указанных объектов правилам землепользования и застройки в части соблюдения градостроительных регламентов (за исключением линейных объектов), установленных для территориальных зон, в границах которых планируется размещение указанных объектов, а также обеспечение сохранения фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения.

В течение 30 дней со дня получения указанной в части 12.7 статьи 45 ГрК РФ ДПТ глава поселения или глава городского округа направляет в орган, уполномоченный на утверждение такой документации, согласование такой документации или отказ в ее согласовании. При этом отказ в согласовании такой документации допускается по следующим основаниям:

1)     несоответствие планируемого размещения объектов, указанных в части 12.7 статьи 45 ГрК РФ, градостроительным регламентам, установленным для территориальных зон, в границах которых планируется размещение таких объектов (за исключением линейных объектов);

2)     снижение фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и (или) фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения при размещении планируемых объектов.

В случае, если по истечении 30 дней с момента поступления главе поселения или главе городского округа предусмотренной частью 12.7 статьи 45 ГрК РФ ДПТ такими главой поселения или главой городского округа не направлен предусмотренный частью 12.8 статьи 45 ГрК РФ отказ в согласовании ДПТ в орган, уполномоченный на ее утверждение, ДПТ считается согласованной.

Если до 04.08.2018 получено согласие владельца автодороги на строительство, реконструкцию в границах придорожной полосы объекта капстроительства, согласование с владельцем автодороги ДПТ не требуется.

ДПТ, предусматривающая размещение объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги, до ее утверждения подлежит согласованию с владельцем автомобильной дороги.

Предметом согласования ДПТ являются обеспечение неухудшения видимости на автомобильной дороге и других условий безопасности дорожного движения, сохранение возможности проведения работ по содержанию, ремонту автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений, а также по реконструкции автомобильной дороги в случае, если такая реконструкция предусмотрена утвержденными документами территориального планирования, ДПТ.

Порядок разрешения разногласий между ОГВ, ОМС и (или) владельцами автомобильных дорог по вопросам согласования ДПТ устанавливается Правительством РФ.

Особенности подготовки ДПТ применительно к территориям поселения, городского округа устанавливаются статьей 46 ГрК РФ.

ППТ и ПМТ, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящей статьей ОМС, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 ГрК РФ. Общественные обсуждения или публичные слушания по указанным проектам проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ, и по правилам, предусмотренным частями 11 и 12 статьи 46 ГрК РФ. Орган местного самоуправления муниципального района с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний в течение 10 дней принимает решение об утверждении ДПТ или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

ДПТ, утверждаемая соответственно уполномоченными федеральными ОИВ, уполномоченным исполнительным ОГВ субъекта РФ, уполномоченным ОМС, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение 7 дней со дня ее утверждения.

Уполномоченный ОМС обеспечивает опубликование указанной в части 15 настоящей статьи ДПТ в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Вправе оспорить в судебном порядке ДПТ.

Порядок подготовки ДПТ, разрабатываемой на основании решений ОМС, порядок принятия решения об утверждении ДПТ для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5 - 5.2 настоящей статьи, подготовленной в том числе лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами ОМС.

Внесение изменений в ДПТ допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование ДПТ осуществляется применительно к утверждаемым частям.