Строительство в зоне затопления и подтопления

Актуализировано 21.05.2024

С зоной затопления и подтопления мы еще не сталкивались, поэтому хотели бы разобраться вместе.

Для начала обратимся к теоретической составляющей.

Подтопление территории — это случаи, в которых грунтовые воды поднимаются из-под земли. При затоплении вода появляется «сверху», то есть в результате выпадения осадков или разлива водоёмов.

Зоны подтопления и затопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и должны отображаться на всех видах документации, разрабатываемой при планировании развития территорий. Необходимо это для того чтобы на данных территориях соблюдался определённый режим в целях предотвращения негативного воздействия на них.

Регулируется это Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».

Зоны затопления устанавливаются в отношении территорий прилегающих:

• к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) с учетом фактически затапливаемых территорий за предыдущие 100 лет наблюдений;
• к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности;
• к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;
• к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды водохранилища;
• к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков расчетной обеспеченности.

Зоны подтопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, повышение уровня грунтовых вод которых связано с подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов. В границах зон подтопления устанавливаются территории:

• сильного подтопления - при глубине залегания грунтовых вод менее 0,3 метра;
• умеренного подтопления - при глубине залегания грунтовых вод от 0,3 - 0,7 до 1,2 - 2 метров от поверхности;
• слабого подтопления - при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров.

Рассмотрев Вашу ситуацию, отметим, что на публичной карте зоны подтопления не обозначены.

Мы обратились к градостроительному зонированию, однако на карте не понятно какие именно участки входят в такую зону, а какие нет.

Поэтому мы рекомендовали бы Вам, для начала, обратиться в Администрацию, органы местного самоуправления, и по получении ответа уже предпринимать дальнейшие действия.

В продолжении темы скажем, что в Постановлении № 360 также определяется порядок установления зон затопления и подтопления:

1. Орган исполнительной власти субъекта РФ готовит заявление об установлении таких зон. Проект установления границ должен содержать текстовое и графическое описание границ.
2. Такое описание должно быть согласовано одним из перечисленных в Постановлении органов.
3. После согласования заявления документы утверждаются Россводресурсами. Срок согласования – 15 дней. Далее сведения направляются в Росреестр и МЧС, а сведения об этом вносит в соответствующий реестр.

Зоны подтопления и затопления считаются определёнными с того момента, когда соответствующая запись будет внесена в ЕГРН. Затем также данная информация должна быть отображена в градостроительной документации. Росводресуры может отказать в определении границ таких зон только в случае, если заявление не было согласовано, либо если территория не соответствует установленным в Постановлении требованиям.

Определение границ такой зоны – не простая процедура, требующий учёта многих факторов. Для того чтобы правильно спрогнозировать, какая территория может быть затоплена, необходимо произвести расчёты, используя при этом различные данные и методы. Часто используют картографическое и математическое моделирование.

Подведем итог, Зона затопления и подтопления - особый режим использования территории, на которой запрещено:

1. размещать новые населённые пункты и объекты капитального строительства без средств обеспечения защиты от затоплений;
2. размещать кладбища, скотомогильники, свалки различных видов отходов;
3. использовать сточные воды в целях регулирования плодородия почв;

Кроме того, собственник водного объекта обязан осуществлять меры, препятствующие затоплению территории, а также ликвидации их последствий.

Отметим также, что в соответствии с СП 55.13330.2016, защиту придомового (приусадебного) земельного участка от затопления, а жилого дома от подтопления и нарушения условий проживания следует осуществлять в соответствии с СП 104.13330.Инженерная защита территории от затопления и подтопления , в том числе:

• повышением отметки пола комнаты, расположенной на первом этаже дома, до незатопляемых планировочных отметок;
• применением противофильтрационных экранов и завес;
• защитой от подтопления подземных и заглубленных сооружений путем возведения водонепроницаемых конструкций (первичная защита), с помощью гидроизоляционных и антикоррозионных покрытий (вторичная защита) или посредством устройства дренажных систем;
• техническими решениями, направленными на защиту водонесущих инженерных коммуникаций жилого дома от повреждений, вызванных просадками грунта вследствие его подмыва (защитные обоймы, футляры, усиленная гидроизоляция фундаментов дома).

Что делать, в случае если разрешение на строительство выдано, строительство завершено, а земельный участок признали зоной затопление и подтопления? 

В данном случае, поставить на государственный кадастровй учет и зарегистрировать право на дом, вероятнее всего, не получится.

Мы бы посоветовали провести мероприятия по укреплению земельного участка, берегоукрепления, подготовить и утвердить проект. Более подробно в статье: "Выдали разрешение на строительство в зоне подтопления, дом построен, что делать?"

Читайте также: Можно ли строить дом в зоне подтопления?