Проведение землеустроительных работ по внесению в ЕГРН границ территориальной зоны
Территориальные зоны (ТЗ) - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующий ТЗ виды разрешенного использования земельных участков (ЗУ), равно как всего, что находится над и под поверхностью ЗУ и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) — размеры ЗУ и предельные параметры разрешенного строительства, а также ограничения использования ЗУ и объектов капитального строительства.
В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды ТЗ.
В связи со вступлением в силу с 11.01.2018 Федерального закона от 31.12.2017 № 507-ФЗ (Далее – Закон №507-ФЗ) ТЗ, а также части таких территорий исключаются из объектов землеустройства.
Сведения о местоположении границ ТЗ могут вноситься в ЕГРН на основании карт (планов) объектов землеустройства, составленных в результате выполнения землеустроительных работ в рамках государственных либо муниципальных контрактов (договоров), заключенных до 11.01.2018, по описанию местоположения указанных границ, без составления землеустроительного дела и включения землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также без проведения государственной экспертизы землеустроительной документации.
Вместе с тем в случае поступления в территориальный орган землеустроительного дела, подготовленного в рамках указанных контрактов (договоров), такая документация подлежит включению в ГФД без проведения государственной экспертизы.
Необходимо отметить до момента утверждения новой редакции XML-схемы, соответствующей требованиям положений Закона № 507-ФЗ, Минэкономразвития России рекомендует в качестве документа, содержащего описание местоположения указанных границ, использовать карту (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 и в отношении которой приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 "О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде" утверждена соответствующая XML-схема.
Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650 установлены формы графического и текстового описания местоположения ТЗ, требований к точности определения координат характерных точек границ ТЗ, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, сведения о границах населенных пунктов (в том числе образуемых), входящих в состав поселения или городского округа, сведения о границах ТЗ.
Данный документ вступил в силу с 16.06.2018, при этом срок с которого начинают использоваться данные формы, начинает течь с момента размещения на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" схем, используемых для формирования документов в формате XML, предоставляемых органами местного самоуправления в орган регистрации прав с целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и ТЗ (с сентября 2018 года).
Утратил силу он с 01.03.2023. На сегодняшний день действует Приказ Росреестра от 26.07.2022 N П/0292.
Документом – основанием для подготовки документов в отношении ТЗ являются решение (акт) уполномоченного органа об установлении или изменении границы (документ, утвердивший ПЗЗ, включая сведения о ТЗ, устанавливаемых ПЗЗ, их количестве, перечне видов разрешенного использования ЗУ для каждой ТЗ), а также сведения ЕГРН, картографический материал, ортофотопланы и сведения дистанционного зондирования.
Метод определения координат характерных точек границ ТЗ при подготовке документов – картометрический.
На основании статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241, в ЕГРН в отношении ТЗ вносятся в том числе виды разрешенного использования ЗУ, расположенных в определенной ТЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) виды разрешенного использования ЗУв определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования ЗУ, утвержденным Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.
При этом разрешенное использование ЗУ, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК Классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия Классификатору (часть 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171 -ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ).
Согласно части 12 статьи 34 Закона № 171-ФЗ до 01.01.2021 орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в ПЗЗ в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования ЗУ в соответствие с видами разрешенного использования ЗУ, предусмотренными Классификатором. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в ПЗЗ, не требуется.
Таким образом, если установленные ПЗЗ виды разрешенного использования ЗУ не приведены в соответствие с видами разрешенного использования ЗУ, предусмотренными Классификатором, полагаем возможным указание в карте (плане) ТЗ видов разрешенного использования, установленных ПЗЗ.
При подготовке документов необходимо также руководствоваться положениями статей 83, 84, 85 ЗК РФ, а именно:
- границы ТЗ должны отвечать требованию принадлежности каждого ЗУ только к одной ТЗ и не должны пересекать границы ЗУ в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о такихЗУ;
- ЗУ общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных ТЗ.
Таким образом, для подготовки документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о ТЗ необходимы следующие документы:
- Текстовое описание границы муниципального образования (при наличии);
- Градостроительная документация (ПЗЗ, решение об утверждении ПЗЗ, карта градостроительного зонирования);
- Каталог координат характерных точек границ ТЗ на электронном носителе (при наличии);
- Сведения ЕГРН в виде КПТ.
Таблица производственного бизнес-процесса «Проведение землеустроительных работ по внесению в ЕГРН границ ТЗ»
|
№п/п |
Этап работ |
Ответственный за выполнение работ |
Требования к входным данным |
Требования к выходным данным |
Срок выполнения работ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Получение от заказчика необходимой исходной документации |
Кадастровый инженер/помощник кадастрового инженера |
- Дело по заказу; - Векторные данные о границах ТЗ. - Запрос о предоставлении исходной документации |
- Дело по заказу;
- Векторные данные о границах ТЗ; - Полученные сведения ЕГРН; - Полученная исходная документация (документы градзонирования, ПЗЗ) |
5 рабочих дней.
|
|
|
Подготовка в электронном и бумажном виде текстового и графического описания местоположения границ охранных зон, перечня координат характерных точек границ ТЗ |
Кадастровый инженер |
- Дело по заказу; - Полученные сведения ЕГРН; - Исходная документация полученная от заказчика (градостроительная документация (правила землепользования и застройки, решение об утверждении правил землепользования и застройки, карта градостроительного зонирования, каталог координат характерных точек границ ТЗ на электронном носителе) |
- Дело по заказу; - Подготовленное в электронном и бумажном виде текстовое и графическое описание местоположения границ охранных зон, перечень координат характерных точек границ охранных зон. |
5-10 рабочих дней. |
|
|
Согласование и подписание ЭЦП подготовленных документов с заказчиком |
Кадастровый инженер |
- Дело по заказу; - Подготовленное в электронном и бумажном виде текстовое и графическое описание местоположения границ охранных зон, перечень координат характерных точек границ ТЗ. |
- Дело по заказу; - Согласованное заказчиком текстовое и графическое описание местоположения границ ТЗ. |
5 рабочих дней |
|
|
Передача документа, содержащего текстовое и графическое описание местоположения границ ТЗ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» для внесения в ЕГРН |
Кадастровый инженер |
- Дело по заказу;
- Документ, содержащий текстовое и графическое описание местоположения границ охранных зон; - Письмо о передаче ТЗ для внесения в ЕГРН. |
- Дело по заказу;
- Сопроводительное письмо в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с отметкой о получении документов |
1 рабочий день. |
|
|
Внесение сведений в ЕГРН |
Орган регистрации прав / Кадастровый инженер |
- Дело по заказу;
- Сопроводительное письмо в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с отметкой о получении документов.
- Документ, содержащий текстовое и графическое описание местоположения границ ТЗ. |
- Дело по заказу;
- Документ, содержащий текстовое и графическое описание местоположения границ ТЗ.
|
15 рабочих дней
|
|
|
Получение информации об учетных номерах внесенных ТЗ |
Кадастровый инженер |
- Дело по заказу;
- Документ, содержащий текстовое и графическое описание местоположения границ ТЗ.
|
- Информация, содержащая сведения об учетных номерах внесенных в ЕГРН ТЗ |
3 рабочих дня |
|
|
|
:ИТОГО |
40 рабочих дней |
|||
